هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی

* شماره پرونده: هـ ت/۰۲۰۰۲۱۹

شماره دادنامه سیلور:  ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۳۰۰۴۲۸۰       تاریخ:۱۷/۱۱/۱۴۰۲

* شـاکــی: آقای فرهاد محمدی

* طرف شکایت: سازمان تأمین اجتماعی

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۲۷۹۴ مورخ ۲۶/۴/۱۴۰۱ مدیر کل وصول حق بیمه سازمان تأمین اجتماعی

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

نامه شماره ۲۷۹۴ مورخ ۲۶/۴/۱۴۰۱ مدیر کل وصول حق بیمه سازمان تأمین اجتماعی

در خصوص نحوه پرداخت حق بیمه کارکنان شاغل در مطب پزشکان به صورت پاره وقت و با عنایت به طرح موضوع به مشابه در سنوات قبل به پیوست تصویر نامه شماره ۱۷۴۵ ـ ۱۱/۳/۱۳۹۳ این اداره کل جهت هرگونه بهره‌برداری ارسال و اعلام می‌گردد.

طبق ماده ۳۹ قانون تأمین اجتماعی و آئین‌نامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق و مواقع ارسال آنها به سازمان (مصوب ۱۹/۱۲/۱۳۵۴ شورای عالی تأمین اجتماعی) کلیه کارفرمایانی که کارگر یا کارمند مشمول قانون تأمین اجتماعی در استخدام یا در اختیار دارند صرف نظر از نوع قرارداد کار و ترتیب استخدام و نحوه پرداخت مزد یا حقوق، موظفند صورت مزد و حقوق و فوق‌العاده شغل و مزایای مشمول کسر حق بیمه کارکنان خود را صرف نظر از ساعات کار و برمبنای روزهای کارکرد و همچنین با رعایت حداقل و حداکثر دستمزد موضوع مواد ۳۲ و ۳۳ قانون تأمین اجتماعی در موعد مقرر به شعب تابعه سازمان ارسالی و حق بیمه متعلقه را پرداخت نمایند.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

۱ـ خارج از حدود صلاحیت و اختیارات قانونی (اصل بر عدم صلاحیت است مگر به موجب قانون)

۲ـ مخالف ماده ۳۹ قانون کار (مزد و مزایای کارگرانی که به صورت نیمه وقت و یا کمتر از ساعات قانونی تعیین شده به نسبت ساعات کار انجام یافته محاسبه و پرداخت می‌شود (حق بیمه‌پردازی از مزد و مزایا می‌باشد)

۳ـ مخالف اصول ۲۰ و ۲۲ و ۳۶ قانون اساسی

* در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی و قوانین تأمین اجتماعی به موجب لایحه شماره ۴۵۶۸ مورخ ۹/۷/۱۴۰۲ به طور خلاصه توضیح داده است که:

۱) نامه معترض‌عنه مطابق با نص صریح آئین‌نامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق تهیه شده است مستند به بند (ج) ماده (۲) آئین‌نامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق و مواقع ارسالی آن‌ها به سازمان (مصوب ۱۹/۱۲/۱۳۵۴) که اشعار می‌دارد «کلیه کارفرمایانی که کارگر یا کارمند مشمول قانون تأمین اجتماعی در استخدام یا در اختیار دارند، صرف نظر از نوع قرارداد کار و ترتیب استخدام و نحوه پرداخت مزد یا حقوق، موظفند به صورت مزد و حقوق و فوق‌العاده شغل و مزایای مشمول کسر حق بیمه کارکنان خود را صرف نظر از ساعات کار و برمبنای روزهای کارکرد واقعی در موعد مقرر به واحدهای مربوطه سازمان ارسال نماید.»

۲) ارائه تعهدات قانونی به کارکنان تمام وقت و پاره وقت بر اساس حداقل دستمزد روزانه (یک روز کامل) می‌باشد.

۳) مشکلات اجرایی و قانونی در خصوص لیست‌های ساعتی.

*پرونده کلاسه ۰۲۰۰۲۱۹ هـ ت با موضوع "ابطال نامه شماره ۲۷۹۴ مورخ ۲۶/۴/۱۴۰۱ مدیرکل وصول حق بیمه سازمان تأمین اجتماعی"در جلسه هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی مطرح و به شرح آتی رأی صادر شد:

رأی هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری

به موجب ماده (۲) آئین‌نامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق و مواقع ارسال آنها به سازمان موضوع ماده ۳۹ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۹/۱۲/۱۳۵۴ کلیه کارفرمایانی که کارگر یا کارمند مشمول قانون تأمین اجتماعی در استخدام یا در اختیار دارند، صرفنظر از نوع قرارداد کار و ترتیب استخدام و نحوه پرداخت مزد یا حقوق، موظفند صورت مزد و حقوق، فوق‌العاده شغل و مزایای کارکنان خود را که باید از طرف کارفرما امضا شده و حاوی مراتب مذکور در این ماده از جمله بر اساس بند «ج» این ماده دربردارنده نام ماه و تعیین روزهایی که صورت مزد یا حقوق برای آن مدت تهیه شده باشد و مرتباً و در موعد مقرر به واحدهای مربوط سازمان، ارسال دارند؛ نظر به اینکه نامه شماره ۲۷۹۴ مورخ ۲۶/۴/۱۴۰۱ مدیرکل وصول حق بیمه سازمان تأمین اجتماعی، صرفاً مفاد مقرر در ماده (۲) و بند «ج» آن از آیین‌نامه یاد شده را ذکر کرده است و مغایرتی نیز با قانون ندارد در نتیجه مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال ۱۴۰۲، رأی به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری

محمدجواد صالحی انصاری