هیأت تخصصی اداری و امور عمومی

* شماره پــرونـــده:  هـ ت/ ۰۲۰۰۴۲۶

   شماره دادنامه سیلور:  ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۳۰۶۰۷۹۸       تاریخ:۲۴/۱۱/۱۴۰۲      * شاکی: آقای مهدی نیک زاد

*طرف شکایت: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق

«کد شغل محل‌های با ظرفیت یک یا دو نفر به صورت کاملاً رقابتی به تمامی داوطلبان اعم از آزاد و ایثارگر اختصاص می‌یابد.»

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 

مطابق بند چ ماده ۸۸ قانون پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران سی درصد از سهمیه‌های جذب مختص جامعه هدف ایثارگران اختصاص دارد و حذف مابین سهمیه در مورد شهرهای دارای ظرفیت یک یا دو نفر توجیه قانونی ندارد.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

با توجه به اعلام سازمان سنجش آموزش کشور سهمیه ۳۰ درصد ایثارگران برای شغل محلهای با ظرفیت ۱ الی ۲ نفر عملاً امکان‌پذیر نمی‌باشد و اصطلاحاً شکست ظرفیت انجام نمی‌شود و گزینش باید کاملاً رقابتی باشد برای ظرفیت‌های ۳ نفر به بالا ۳۰ درصد ظرفیت با گرد عدد اعشاری نیم و بیشتر به سمت بالا برای ایثارگران انجام شده است و تقاضای رد شکایت را نموده است.

*پرونده کلاسه ۰۲۰۰۴۲۶ هـ ت با موضوع "ابطال تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق" در جلسه هیأت تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رأی صادر گردید:

 

رأی هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری

مطابق بند «چ» ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه که به عنوان ماده (۵۹) مکرر به قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران الحاق شده است «قوه قضائیه، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، کانون وکلای دادگستری، کانون کارشناسان رسمی، مرکز وکلاء و کارشناسان قوه قضائیه، مکلفند سی‌درصد (۳۰%) از سهمیه صدور دفاتر خدمات قضائی و الکترونیک، سردفتری، صدور پروانه وکالت، مجوز کارشناسان رسمی دادگستری را به فرزندان و همسران شهدا، جانبازان با حداقل ده درصد (۱۰%)، آزادگان با داشتن حداقل سه‌ماه سابقه اسارت و رزمندگان با داشتن حداقل شش‌ماه حضور در جبهه و همسر و فرزندان جانبازان بیست و پنج درصد (۲۵%) و بالاتر و فرزندان و همسران آزادگان و فرزندان رزمندگان دارای حداقل دوازده‌ماه سابقه حضور داوطلبانه در جبهه، بدون رعایت شرط سنی در صورت واجد شرایط بودن اختصاص دهند.»؛ بر اساس مقرره مورد شکایت، کد شغل محل‌های با ظرفیت یک یا دو نفر به صورت کاملاً رقابتی به تمامی داوطلبان اعم از آزاد و ایثارگر اختصاص می‌یابد؛ بنابه مراتب مذکور نظر به اینکه مقرره مورد شکایت به معنی نفی حکم قانونگذار نیست بلکه با عنایت به اینکه سهمیه ۳۰ درصد ایثارگران برای شغل محل‌های با ظرفیت ۱ الی ۲ نفر عملاً امکان پذیر نبوده و اصطلاحاً شکست ظرفیت انجام نمی‌شود و در فرض پیش‌بینی شده امکان عملی اجرای حکم قانونگذار فراهم نخواهد بود، در نتیجه تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق مغایرتی با قانون ندارد و مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال ۱۴۰۲، رأی به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری ـ زین‌العابدین تقوی